– Почнемо з приємного, чим може похвалитися митниця за час Вашого керівництва? На які цілі спрямована робота такої потужної структури?
– Головні наші завдання – наповнення Держбюджету і контроль за переміщенням стратегічних товарів. І ми справляємось, адже Львівська митниця – третя в Україні за рівнем надходжень до бюджету. Минулого року завдяки роботі суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності ми скерували до бюджету 100,8 млрд гривень. Це на 21 млрд більше, ніж у 2024 році і на 33 млрд більше, ніж у 2023 році.
Далі… Імпорт товарів, оформлених працівниками Львівської митниці, становить 3 563 тис. тонн на суму 740 млрд грн. Експорт сягає 2 136 тис. тонн загальною вартістю 120 млрд грн.
За минулий рік 3,3 млн транспортних засобів перетнуло митний кордон України через пункти пропуску Львівської митниці. Це 2 млн легковиків, 600 тис. вантажівок, 130 тис. автобусів і 210 тис. залізничних вагонів.
Також ми оформили майже 79 тис. тонн товарів і 68 тис. автомобілів як гуманітарної допомоги.
А на потреби Сил безпеки та оборони ми передали конфісковане майно вартістю 223 млн грн.
– А які товари найчастіше перетинають митний кордон України?
– Це різні категорії товарів, починаючи від продуктів харчування й закінчуючи військовою технікою. Ми усвідомлюємо, в якому стані сьогодні перебуває наша країна. Тому політика митниці полягає в тому, щоб передусім оформлялися гуманітарні вантажі. Вони є пріоритетом для волонтерів, які витрачають свій час, щоб допомогти хлопцям на фронті.
Однак обсяги товарів, які надходили як гуманітарна допомога, порівняно з минулим роком, знизились майже на 20%.
А якщо говорити про кількість транспортних засобів, які перетнули кордон як гуманітарна допомога, то показники зросли приблизно на 10–12%. Зокрема більшість військових пікапів надходить з Великобританії. Нещодавно через Львівську митницю волонтери ввезли пів сотні таких авто.
– Як не прикро, але тривалий час митні органи асоціювались в суспільстві з корупцією і бюрократією. Тому громадськість та бізнес і далі ставляться до митниці з недовірою, яка базується на попередньому досвіді. Які методи застосовує митниця для протидії корупції?
– Насамперед це політика прозорості та відкритості, яка з кожним днем набирає дедалі більших обертів. Це можливість зворотного зв’язку між керівництвом митниці і громадянами, які перетинають кордон, чи представниками бізнесу, якщо їм потрібна консультація.
– А камер спостереження багато? Я чув, що їх кількість збільшилась?
– Ще раз нагадаю про Нацстратегію, яка передбачає як антикорупційні заходи, так і захист працівників від можливих неправомірних дій з боку громадян, які перетинають кордон чи здійснюють митне оформлення на постах.
Одним із таких заходів, успішно реалізованих у Львівській митниці, був пілотний проєкт щодо застосування індивідуальних портативних відеокамер.
Кожен інспектор під час митного оформлення товарів або пропуску транспортного засобу працював з нагрудною камерою, яка фіксує дії як працівника митниці, так і особи, котра перетинає кордон.
Після успішної реалізації у пункті пропуску «Рава-Руська» Львівської митниці Держмитслужба рекомендувала цей проєкт до впровадження в інших митницях.
– Чи дали ефект бодікамери?
– Так, дали. Ефект проявився, до прикладу, коли на працівника митниці написали скаргу за те, що він вчинив дії, які тягнули б за собою дисциплінарну відповідальність. Було порушене дисциплінарне провадження і за результатами дослідження відео з бодікамер було встановлено, що дій, описаних громадянином у скарзі, не було. Це був свідомий наклеп, і було підтвердження за допомогою відео.
– Знаю, що у вас на митниці є таке слово, трошки військове – ротація. Розкажіть, на скільки місяців, як і де працюється.
– Минулого року на Львівській митниці розпочали ще один пілотний проєкт, який передбачає можливість ротації інспекторів і керівного складу між пунктами пропуску. Основна його мета – запобігти корупційним ризикам. І він регулюється програмним забезпеченням. Тобто не людина визначає, хто куди має йти працювати, а онлайн-інструмент.
До системи завантажуються дані всіх посадових осіб, після чого система формує списки фахівців, які підлягають ротації, наприклад, з Краковця — до Рави-Руської.
– Це в межах тільки Львівської області?
Поки-що в межах Львівської митниці. Думаю, найближчим часом будуть проводитись ротації між митницями в межах усієї системи Державної митої служби.
– Скільки в середньому працівників перебувають в одному пункті пропуску?
– Загалом у митниці працює 1 319 працівників. Близько 300 із них підлягали ротації.
– І це на кілька місяців?
– Ротація може застосовуватися до однієї особи на період до трьох місяців і не частіше, ніж двічі на рік. Тобто загальний строк перебування в ротації протягом року не може перевищувати шести місяців. Також не підлягають ротації працівники, які мають дітей віком до 14 років. Це передбачено відповідною постановою.
– Так, перейдемо до Вас. Нещодавно один із сайтів оприлюднив інформацію, яка стосується статків Вашої родини. Що Ви можете про це сказати?
– Дивіться, я, напевно, повторюю все те, що говорив під час попередніх інтерв’ю журналістам, з якими спілкувався під час проведення конкурсу, у якому я зараз беру участь.
– Тобто пан Іван бере участь у конкурсі на посаду голови Державної митної служби?
– Так.
– Коли його буде завершено?
– У квітні.
– Скільки кандидатів?
– На сьогодні залишилося 15 кандидатів із 42.
– Тобто певні публікації, як то кажуть, і без зайвих пояснень зрозуміло, з чим пов’язані?
– Логічно, адже до моєї участі в конкурсі про мене практично, ніде у ЗМІ не згадували.
А під час попередніх розмов з журналістами я відкрито говорив: ось мій номер мобільного телефону, запишіть його, будь ласка. Якщо готуватимете матеріал чи публікуватимете інформацію, зверніться до мене за коментарем, щоб не вводити суспільство в оману й не використовувати непідтверджених даних. За всіма правилами журналістики будь-яка публікація повинна мати, які мінімум, дві точки зору.
На жаль, жоден із кореспондентів до мене не подзвонив.
Матеріали вийшли в засобах масової інформації в такому форматі, в якому вони були підготовлені і вони не відповідають дійсності, зокрема щодо термінів, коли і яке майно набуте.
У більшості публікацій зазначається, що я почав працювати на митниці у 2021 році і, нібито, відтоді моя родина почала казково багатіти, обживатися нерухомістю, автомобілями та квартири. Насправді це не так.
Ті квартири, про які пишуть… Наприклад, там згадується квартира у Києві на вул. Лейпцизькій – її придбала родина моєї дружини, безпосередньо її мама, у 2018 році.
Друге: кошти на її придбання – це були кошти від продажу попередніх квартир, нерухомості, набутої родиною дружини у власність, якщо не помиляюсь, на початку 2000-х.
У той час я взагалі не був знайомий ні зі своєю дружиною, ні з її батьками.
– Але Вас, крім тих публікацій, перевіряють, звісно ж, органи. У вас декларація закрита, так?
– Так, у мене була перевірка декларації. У 2023 році, здається, НАЗК перевіряло декларацію у зв’язку з публікаціями в засобах масової інформації.
Порушень не було виявлено. Чому не було? Тому що на все майно, яке є в мене і в членів моєї родини, існує законне підтвердження походження коштів.
Декларація в мене, якщо так грубо говорити, «закрита». Але це слово викликає певні застереження. Насправді, відповідно до закону, це декларація вилучена з публічного доступу.
Таке вилучення здійснюється на підставі Закону України «Про запобігання корупції». Цей закон передбачає певні категорії осіб, чиї декларації, з міркувань безпеки, можуть бути вилучені з публічного доступу до завершення воєнного стану.
У мене в родині є людина, щодо якої ця норма застосовується, і саме на цій підставі декларацію було вилучено з публічного доступу.
– Зрозуміло. А взагалі були випадки, коли митник відмовився від хабаря?
– Так, неодноразово. Минулого року ми зафіксували декілька випадків, коли громадяни, які перетинають кордон, пропонували працівникам митниці неправомірну вигоду.
Один із фактів, до речі, на митному посту «Рава-Руська», був зафіксований бодікамерою. Ще два факти, якщо не помиляюсь, були в Шегинях.
Хочу наголосити, що у відділі внутрішнього контролю Львівської митниці організовано спеціальний алгоритм дій. У разі надходження пропозиції неправомірної вигоди від певної особи працівник митниці повідомляє про це, відповідно до алгоритму.
Представники відділу внутрішнього контролю звертаються до правоохоронних органів для документування цього злочину, і так фіксується факт порушення.
– Ну, але митників раз на квартал чи раз на пів року точно затримують?
– Не будемо лукавити — затримують. Справді, говорячи про Львівську митницю, у нас працює понад 1300 людей. Всі охоплені навчаннями, проводиться роз’яснювальна робота щодо запобігання корупції.
Ну і кожному в голову не заглянеш. Тут, мені здається, треба досліджувати глибинні психологічні моменти: як поводяться злочинці і з яких причин мають схильність до кримінальних правопопрушень.
– Яка зараз зарплата?
У середньому 35–40 тисяч гривень.
– Давайте ще трошки… Митники воюють?
Воюють. На сьогодні це 23 особи. Лише половина військовозобов’язаних працівників митниці підлягає бронюванню.
Також частина наших працівників на початку війни добровільно пішли до лав ЗСУ і досі виконують свої обов’язки на фронті.
– Саме з Львівської митниці?
– Так. Важко про це говорити, але серед наших працівників уже є ті, хто загинув – троє осіб. Шануємо їхню пам’ять, згадуємо їх і намагаємося допомагати їхнім родинам.
– На завершення, уявімо, що ви перемогли в конкурсі. Що б ви все-таки змінили на митниці? Які реформи могли б бути впроваджені?
– Насправді я би сказав, що стратегія реформування митниці діє вже сьогодні. Чинне керівництво Державної митної служби вживає всіх заходів для досягнення тих цілей, які стоять перед нами на шляху реформування.
Основні стратегічні моменти вже прописані в Національній стратегії до 2030 року. Серед них, наприклад, надання митниці оперативно-розшукових функцій, співпраця з іноземними партнерами – обмін інформацією щодо вантажів, що прямують в обидва боки, розвиток системи раннього попередження про надзвичайні події з обох сторін кордону.
Основне і найпотужніше – це імплементація національного законодавства у законодавство Європейського Союзу. Нас очікує новий митний кодекс, який міститиме норми європейського митного законодавства. І все це відбувається вже сьогодні.
Тобто говорити, що прийде будь-хто, хто переможе на конкурсі, і одразу змінить усе, не варто. Кожному з кандидатів бажаю успіхів, але навіть тому, хто прийде, буде складно сказати: «От я зараз зроблю 1, 2, 3, 4, 5 – і все зміниться». Це насправді не так.
Треба бути відвертим перед суспільством і перед собою. Завдання вже є, їх просто треба продовжити виконувати і успішно завершити. І тоді ми отримаємо приклад реформування державного органу відповідно до європейських норм і стандартів.
Автор: Олег Радик
Коментарі